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    關于進一步優化建筑業營商環境的通知

    來源: 發布時間:2019年12月25日

  • 各市(州)建委(住房城鄉建設局),長春新區城建委,長白山管委會住房城鄉建設局,各縣(市)住房城鄉建設局,有關建筑企業:


    為貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,以及省委、省政府和住房城鄉建設部有關支持民營企業發展的工作要求,深化建筑業“放管服”改革,結合貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關于促進建筑業改革發展的若干意見》《吉林省優化營商環境條例》精神,著力解決企業生產經營過程中遇到的問題和需求,進一步優化建筑業營商環境,制定以下措施,請各地區、各單位結合工作貫徹落實。

    一、優化建筑業企業資質管理,施工總承包企業申請省級權限內的施工總承包資質所覆蓋的專業承包資質,業績可以用總承包工程中的專業工程申報,按業績實際符合的資質等級進行核準,不必從初始級開始逐級晉升。

    二、建立重點扶持企業名錄,加大省級重點扶持企業資質扶持力度。一是省外產值占總產值比例達到20%以上的總承包企業,可通過從其他建筑業企業,引進具有符合資質標準要求代表工程業績的注冊建造師,直接申請核定相關類別施工總承包二級資質(引進的注冊建造師2年內不得轉注)。二是為重點扶持企業資質審查、人員注冊設立綠色通道,名錄內誠信守法經營、三年內未發生過質量安全事故的企業,資質延續免予審核,人員注冊當日辦結。

    三、調整工程監理企業乙級資質標準。依據《住房和城鄉建設部辦公廳關于調整工程監理企業甲級資質標準注冊人員指標的通知》(建辦市〔2018〕61號),自2019年7月23日起,審查工程監理專業乙級資質申請時(含升級、延續、變更),對注冊類人員指標按原資質標準要求人數的60%核定。

    四、簡化部分資質標準中人員要求。申請省住房城鄉建設廳審批發證的工程設計企業、施工圖審查機構,不再考核未實行執業制度的公用設備、電氣、化工專業注冊人員。申請室內環境檢測類、建筑節能檢測類專項資質,不需要具備注冊巖土工程師和注冊結構工程師。

    五、企業在新申請建筑業企業資質時,不需提供注冊建造師、職稱人員、技術工人的社保證明材料。由資質申報企業的法定代表人對人員社保真實性、有效性簽字承諾,并承擔相應法律責任。企業在新申請最低等級建筑業企業資質時,不考核資質標準中的現場管理人員。

    六、取消證書、證件遺失補辦過程中在公共媒體上刊登遺失聲明的要求,由申請人告知許可機關,由許可機關在官網發布信息。其中包括:建筑業企業資質證書及安全生產許可證、工程造價咨詢企業資質證書、工程監理企業資質證書、工程勘察設計企業資質證書,注冊建筑師、注冊建造師、注冊造價工程師注冊證書或執業印章遺失補辦,建筑施工企業管理人員安全生產任職資格認定證書遺失補辦。

    七、簡化企業信息備案審核。一是建筑企業在全省建筑市場監管公共服務平臺(以下簡稱公共服務平臺)初始登記時,企業基本信息錄入、提交后即可自動入庫,取消市(州)住房城鄉建設主管部門的企業初始登記信息備案審核。二是施工企業新申請資質或辦理資質升級、增項、變更、延續的,審批流程結束后的新資質信息自動更新至公共服務平臺,審批機關不再打印紙質證書(實行電子證書),不再要求企業將新的資質證書掃描上傳,取消市(州)住房城鄉建設主管部門的建筑業企業資質證書變動信息備案審核。

    八、簡化注冊類人員、職稱類人員的人員信息備案審核、變更審核,企業在客戶端人員信息維護功能中填報、提交人員信息后,系統自動入庫,取消市(州)住房城鄉建設主管部門的人員信息備案審核。

    九、二級注冊建造師、安全管理人員(三類人員)、現場管理人員、特種作業人員、技術工人等實行電子證書。其中二級注冊建造師取消質注冊證書及執業印章,任何單位或個人登錄平臺(鏈接地址:http://cx.jlsjsxxw.com/)進入“從業人員管理”,點擊證書查詢,輸入查詢條件,即可查詢二級注冊建造師電子證書信息,支持打印功能。在企業申請資質、安全生產許可證時,以及二級注冊建造師辦理變更和延續注冊、工程項目管理等業務時,不再要求上傳二級注冊建造師的證書掃描件,審核人員直接查看電子證書。

    任何單位或個人登陸平臺進入“教育培訓”(鏈接地址:http://cx.jlsjsxxw.com/),點擊證書查詢,輸入查詢條件,即可查詢安全管理人員、施工現場管理人員、特種作業人員、技術工人等電子證書信息,支持打印功能。在招投標、市場行為監督檢查過程中,電子證書及信息合法有效,不得再要求提供證書原件或復印件。

    十、簡化辦理安全生產許可證條件。取消上傳建筑業企業資質證書的要求,不再核驗建筑業企業資質證書,企業基本信息及資質信息以平臺數據信息為準。取消預拌混凝土專業承包、施工勞務企業的安全生產許可證。安全生產許可證實行電子證書,支持打印功能。

    十一、施工單位新注冊的建造師執業資格人員,可以按照執業范圍要求擔任大、中型項目技術負責人,該相應業績在后續投標時,可以視為本人具有項目經理業績。建設單位在招投標備案(招標發包或直接發包均可)時在“項目管理機構”中填寫項目技術負責人相關息,社會公眾可在省平臺項目庫的招投標信息中的項目管理機構信息中查詢驗證。

    十二、辦理施工許可時,應當有滿足施工需要的資金安排。政府投資項目所需資金應當按照國家有關規定確保落實到位,施工合同中不得約定由施工單位墊資建設。對于未按照合同約定履行工程款支付責任的建設單位,將其行為記入不良信用信息并在平臺公開發布。

    十三、為完善建設工程造價信息發布機制,合理確定和控制工程造價,省住房城鄉建設廳每季度在省工程造價信息網發布全省各地人、材、機的綜合價格信息,指導工程招標投標和工程結算。 

    十四、推行銀行保函、擔保機構保函、建設工程保證保險制度。支持銀行業金融機構、工程擔保公司、保險機構作為工程擔保保證人開展工程擔保業務。各類保證金均可以銀行保函、擔保機構保函、建設工程保證保險的方式繳納。積極發展電子保函,任何單位和部門不得拒收。推行工程款支付擔保,建設單位要求施工單位提供履約擔保的,施工單位應當同時要求建設單位提供工程款支付擔保。

    十五、嚴格落實《關于推動建筑市場統一開放的若干規定》《關于進一步做好建筑行業營改增試點工作的意見》,打破地區市場準入壁壘,各地區和單位嚴禁要求本省企業在項目所在地注冊設立子公司或分公司,以加強事中事后監管做為規范建筑市場的重要手段。
                                吉林省住房和城鄉建設廳

                                    2019年12月23日

    備注:原文鏈接http://jst.jl.gov.cn/jzgl/wjxx/201912/t20191224_6354947.html


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